全省安全防范视频会议副省长温暖同志讲话
同志们，根据会议安排，我传达一下近期全国两个会议的有关精神，首先传达全国安全生产和森林草原防灭火视频会议精神。这个会议于2月25日召开，中央政治局委员国务院副总理张国清出席会议并讲话，主要分为两个方面的内容。
第一个方面全力确保安全生产形势持续稳定向好，强调要以深化安全生产治本攻坚和重点领域建设全链条整治为抓手，持续夯实安全生产的基层基础，突出抓好三项工作。
一是深入推进治本攻坚三年行动。聚焦解决深层次的矛盾问题，更加注重预防为主，制度发力，更加注重眼睛向下，社会参与，将这项工作推向纵深。要深抓源头祸根，从材料设备质量、生产技术工艺、人员基本素质、安全监管制度等全流程、各环节查找源头祸根，拿出针对性的治本之策。要强化标准引领，各地要推动重大事故隐患判定标准，重点行业领域国家强制性标准等修订完善和贯彻实施，以标准升级倒逼质量提升、安全提升。要广泛发动企业，完善企业自查自改常态化机制，建立并实施企业事故隐患内部报告奖励机制。要务必保持定力，认准的事情要坚持做下去，不要被舆论带偏，向问题妥协。要加强宣传培训，抓住关键少数开展培训，加强一线员工和广大群众的安全培训，提升全社会安全和应急避险能力。
二是扎实开展重点行业领域安全整治。对风险隐患多、事故频发的行业领域，要一个行业一个行业的抓，一件事一件事的解决，务求见到更大的实效。一要突出抓好建筑保温材料一件事全链条整治。要坚决遏制增量，抓好标准环节、生产环节、检测环节、施工环节，把限额以下小工程、小施工管起来，加强施工作业现场检查管控，严查人员无证上岗、材料以次充好和违规动火作业。要有序治理存量，抓紧摸排高层建筑冷库、室内冰雪场馆保温材料使用情况，支持和督促产权人加大改造投入，对难以确定产权人的属地政府要担起责任，协调开展改造。对暂时无法立即整改的，要落实管控措施，存量治理要确保安全有序，防止保温材料在拆除过程中发生意外。二要着力提升基层消防能力，要推动消防力量下沉，完善乡镇街道应急消防工作机制，将消防工作纳入基层网格化管理服务内容。要制定出台基层消防安全一件事全链条治理工作意见，完善防、消、联、勤工作机制，统筹相关力量开展消防安全巡查工作。要突出强化9小场所和多业态混合经营场所监管，实施分级分类监管，强化常态化排查巡查。对多业态、多业主混合经营场所，要明确各方消防安全管理责任。
三要严格渔业船舶安全监管。要抓紧健全工作机制，靠泊港要加强对非本级渔船的监管，发现问题要及时向船籍港管理部门通报。要健全信息共享机制，提升海上气象预报预警及时性和精准度。完善应急救援协作机制，提高渔船定位精度，强化跨部门、跨地域搜救协调。要进一步提升本质安全水平，加快推进老旧渔船更新改造，严格渔船人数荷载管理。
四要强化民航安全监管。要狠抓飞机安全保障，全面消除软硬件安全隐患，打破安全标准的坚决不能飞。要狠抓机场安全运行，全面排查整治跑道周边安全隐患，严防鸟击等破坏航空安全。要狠抓人员安全管理，加强风险管控培训和应急处置演练，确保机组正确处置各类紧急情况。
五要巩固深化其他领域专项整治。燃气方面，深入推进燃气产品生产、管道经营、施工使用各环节的治理整顿，加强农村燃气安全监管。电动自行车方面，严格执行新版国家标准，加大非法改装进楼入户充电等行为的打击规范力度，加快充电设施建设。矿山方面加力推动8项硬措施的硬落实，严禁超能力、超强度生产，严打隐蔽工作面、监控系统造假等违法违规行为，做好重大灾害超前治理工作。危化品方面组织开展化工老旧装置淘汰退出和更新改造，深入推进高危细分领域风险隐患排查整治，持续完善重大危险源的风险防控机制，进一步加强烟花爆竹安全监管。畅通消防生命通道方面，继续去存量、控增量，消除死角盲区，对应封闭安全出口造成生命通道问题，造成人员伤亡损失的，极力开展积极调查事故倒查。
六要认真做好考核巡查问题整改。各级各部门要切实用好考核巡查结果，从中找准差距不足，推动解决问题，提升安全生产整体水平。必须把问题隐患整改到位，一事一策，挂账整改，形成闭环，确保整改一个问题能够覆盖一个区域、解决一类隐患，必须把安全责任落实到位，必须严格把好安全发展观。各级领导把要推动把保安全的要求落实到规划项目建设的源头把关上，落实到对突出隐患问题理直气壮、安全监管执法上，落实到事故应急处置和抢险救援上，更好的统筹发展和安全。
第二个方面，全力确保森林草原防灭火形势持续稳定向好。强调要提早部署，以更严的要求、更大的力度做好森林草原防灭火工作，坚决防范重特大火灾发生，突出做好三项工作。
一是坚持把预防作为重中之重。持续发力解决野外火源管控力度不够，人民防线筑的不牢，两个普遍性突出问题。要严格管控野外火源，用好林长制考核网格化管理手段，层层压实管控责任，深入排查整治风险隐患，严格落实农事、祭祀、施工动火以及极端天气封山禁火的规定，严厉打击野外违规用火。近期火灾多发省份、高风险等级地区要加密检查和巡查巡护，强化暗查暗访。要切实筑牢人民防线，坚持宣传引导与警示教育双管齐下，宣传普及防火知识，依法严查快办，曝光通报典型火案，引导群众改变危险用火习惯，增强防火意识。
二是科学高效安全处置火灾。牢固树立打小火、防大火的理念，确保早发现、快处置、少上网。要强化预警响应，综合运用人防技防手段，提高监测预警的覆盖面、精准度，落实临灾预警和跟踪反馈机制。要科学高效扑救，总的原则是小火重兵，一次奏效，但要坚持科学指挥，因贤施策，能打则打，当避则避。要特别强化火场管控和力量统筹，避免在高风险区域盲目扎堆。要守牢安全底线，必须始终把保护人员安全作为主要目标，群众、呼救人员生命安全受到威胁，要毫不犹豫的组织疏散转移。
三是持续夯实防灭火基层技术。坚持问题导向，对重点区域、共性问题实行靶向治理。要健全完善防灭火工作体系，当前各地议事协调机构改革深入推进，不管怎么改，防灭火的政治责任、工作力量、工作力度不能削弱。要着力提升综合防控能力。各地要加强政策和资金支持，推进国家队与地方专业队共训共练，开展高山火、悬崖火等特殊战法的研究，加快先进装备研发应用，有效解决上不去、进不去、出不去等破旧难题。张国清副总理讲话最后强调，全国两会召开在即，各地区各有关方面要保持高度警惕，推动力量下沉一线，盯紧重点行业领域、重点场所部位、重点人群，确保责任措施落实到位到人。严密排查风险隐患，快速处置突发情况，维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
这是第一个会议。下面传达全国人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患专项整治工作推进视频会议的精神。这个会议是2月14号召开，国务院安委办副主任、应急管理部副部长周天同志出席会议并讲话，重点讲了三个方面。
一、提高政治站位，强化风险意识，切实增强守住公共安全底线的责任感、紧迫感。
要把思想和行动统一到党中央国务院决策部署上来，深刻认识开展动火作业和建筑保温材料专项整治工作的重要性、紧迫性以极端认真负责的精神，狠抓各项责任措施落实，有效防范化解重大安全隐风险，坚决遏制群死群伤事故，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。
二坚持问题导向，聚焦关键症结，精准管控动火作业和保温材料安全问题。
一是强化源头管控。尽快摸清保温材料生产企业情况，建立完善生产企业行业规范，推动将建筑保温材料产品纳入重点工业产品质量安全监管目录，严格落实建筑保温材料产品标识管理机制，有效解决生产环节产品质量问题。要加强检验检测，针对检验检测弄虚作假、偷梁换柱恶劣行径，严查重处并通报。要管住动火人员，严查严惩无证作业，假证上岗，放水发证，同时简化考核发证程序，提高培训考试质效。
二是强化施工管理。建立落实备案制度，凡是涉及动火作业或保温材料的小型工程都要备案。要督促企业规范动火作业内部审批，落实作业现场安全防护。
三是强化协同治理。强化政策引领资金支持，执法监管部门要依法依规，理直气壮开展执法，强力消除隐患问题，要发动高层民用建筑产权所有人常态开展排查，指导物业服务企业协助排查，鼓励群众举报相关违法违规行为，及时发现和消除安全隐患。
四是强化科技赋能。积极探索信息化技术和监督管理深度融合，建立网上动火作业数字化管理平台，引导建筑施工单位运用数字化手段记录进场材料信息，通过识别代码和登记信息实现长评溯源。
五是强化标准引领。突出快、优、强制性，科学安排，有序出台相关标准制度，系统规范动火、作业场所安全措施要求，严格限制不符合标准的保温材料生产企业，以标准升级，严格施工现场动火作业要求，倒逼推动产品升级和工艺改进。
三、加强统筹协调，严明工作要求，高效推进各项任务措施定落实、定落地。
一要加强统筹协作。各级工作专班要牵头抓总，加强组织协调，建立落实会商研判、调动通报、统计分析等工作制度。各地各有关部门要主动靠前，敢于担当，打破壁垒，加强协作。
二要深化警示宣传。通过媒体平台广泛宣传，精准投放相关公益片、警示片、科普片，多向社会公布相关火灾案例进行警示教育，持续加强宣传引导，普及动火作业和保温材料安全常识，营造共同关注、积极参与的浓厚氛围。
三要规范整治行为。严格落实整治形式主义，为基层减负，规范执法、柔性执法，多提醒、多劝导督促企业和公民自觉守法。
四要强化追责问效。坚持多通报、多督促、多暗访，强化事前问责，前移防范关口，加强溯源调查，发现违规动火作业和违规使用易燃、可燃保温材料的，深挖各环节责任缺失问题。整治期间发生动火作业较大及以上生产安全事故的，一律挂牌督办；发生保温材料人员火灾事故的一律提级调查。国务院安委办将把整治工作纳入年度安全生产明察暗访和考核巡查重要内容。
五要完善制度机制。探索可复制，以推广的经验做法，条件成熟的及时固化为长效机制，上升为地方性法规。通过破解重点、难点、普点问题，推动健全完善全链条监管体系，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。