安全生产讯息
全国城镇燃气安全工作报告汇编（山东篇）
山东省坚持高标准筹划、高质量落实深入推进城镇燃气管道设施安全专项治理
3月18日习近平总书记对城市燃气管道设施“带病运行”问题作出重要批示后，山东省高度重视、迅即行动，采取更加务实有力举措，加大力度、加快进度，全力推动城镇燃气
管道设施安全专项治理取得实效。一、以更大的决心推动专项整治，组织领导进一步加强。一是高位推动。省委常委会会议、省政府常务会议专题研究部署，周乃翔省长主持召开会议部署开展城镇燃气管道设施安全专项治理，分管省领导多次调度工作，省委办公厅、省政府办公厅联合印发实施方案，以前所未有的速度、力度、高度开展城镇燃气安全专项治理。二是高效协同。省纪委监委、省委省政府督查办实施“纪委全方位监督、督查全流程跟进”，专班成员单位加强横向配合，驻厅纪检监察组列席省专班办公室相关会议活动，加快推进重要任务落实、重点问题解决。三是高质推进。省市两级加强专班力量，省工作专班抽调 29 人继续集中办公，部署开展隐患排查、更新改造等“十大攻坚行动”，建立周例会、月调度、月通报、月暗访和通报约谈等 5 项工作机制，常态化组织明查暗访，打出专项治理“组合拳”。
二、以更严的要求防范“带病运行”，排查整治进一步深化。一是完善隐患排查机制。省工作专班梳理管道设施 28 种“带病运行”情形，编印 6 项规范工作指引，制定覆盖 12个场景检查执法手册，从企业全面自查、市县评估检查、市级交叉互查、省级抽查四个层面，组织开展管道设施隐患全覆盖排查，确保动真碰硬、全面彻底。全省用 3 个月时间，组织 1793 家燃气经营企业开展全面自查，各地聘请 137 家第三方机构，开挖验证 2385 个点位，顺利完成全省 21.3 万公里市政庭院管道、1800 余座厂站隐患排查任务，共发现重大隐患 257 个、一般隐患 4.8 万个，排查燃气用户 2611.2万户，发现整改用户“问题环境”45.3 万户。二是加快推进更新改造。各地排查出“带病运行”管道全部纳入更新改造计划，一时难以整改的及时落实管控措施，重大隐患做到即知即改。各级专班加强与发改等部门协调配合，召开专门部署会议，筹划储备更新改造项目，努力争取中央预算内投资等资金支持燃气管道更新改造。2024 年，全省争取中央预算内投资 9.57 亿元、超长期特别国债 16.5 亿元，地方政府专项债 4.45 亿元。截至目前，全省已完成更新改造管道 1143公里。三是稳步推进用户端安全措施升级。全省 92%以上的燃气用户使用金属软管，98%以上的燃气非居民用户安装泄漏报警装置，79%的管道天然气居民用户安装报警切断装置，33.9%的瓶装液化气居民用户安装报警装置。
三、以更大的力度推动打非治违，行业秩序进一步正规。一是加强检查监督。省纪委监委将打击液化石油气“黑窝点”“黑气贩”“黑气瓶”作为省级集中整治群众身边不正之风和腐败问题的“小切口”，纪检监察部门开展“室组地”“组地”监督检查，以铁的纪律为专项治理提供坚强保障。二是强化联合执法。联合公安等部门印发《山东省瓶装液化石油气领域打击“三黑”工作指引》，指导各地建立跨区域多部门联合执法机制，签订联合执法协作框架协议，推动打非治违规范化、制度化。各地公安、住建(城管)、交通、市场监管等部门开展联合执法，累计查处“黑窝点”135 个，“黑气贩”278 人，“黑气瓶”8885 个，行政拘留 199 人，刑事处罚 11 人，罚款 357.5 万元，“三黑”实现动态清零。三是营造浓厚氛围。对接省委宣传部印发燃气安全宣传工作方案，综合运用报刊、广播、电视、网络以及新媒体等平台，开展形式多样的宣传活动。协调省级媒体设计 15 张宣传海报，制作 2 种燃气安全“硬宣传”模板，宣传燃气事故危害，提升安全用气意识。省级公布 48 个典型行政处罚案例，持续强化震慑效力，形成严厉惩处违法违规行为高压态势。各地广泛开展燃气安全宣传“进村居”“进企业”“进校园”活动，通过微信公众号、户外电子屏、广告屏、宣传栏等形式，加强科普宣传，安全事故警示教育，大力营造“人人讲安全，个个会应急的”浓厚氛围。
四、以更硬的举措建立长效机制，安全基础进一步扎实。一是创新管理模式。印发《山东省瓶装液化石油气统一配送服务工作指引》，统筹实施瓶装液化石油气领域“统一配送+随瓶安检+信息化监管”管理模式，实施钢瓶“一瓶一码、扫码限充”，实现瓶装液化石油气充装、配送、安检全过程信息化管理。加强燃气从业人员教育培训，组织全省送气工技能竞赛，教育激励引导送气工发挥“配送员”“安检员”“监督员”“宣传员”作用。全省 1061 万只在用燃气气瓶实现“一瓶一码、扫码限充”，87.2%的瓶装液化气用户实现统一配送、随瓶安检。二是加快数字赋能。结合城市基础设施生命线安全工程建设，印发《山东省城镇燃气行业生命线工程建设方案》，加快推进企业和政府燃气安全监管平台建设，全省设区市主城区加装物联感知设备 4.4 万台，57.3%的管道天然气企业智慧监测平台实现市县联网运行，59.6%的瓶装液化气企业配送信息系统接入市县监管平台。年底前，全省实现省市县监管平台与企业监测平台联网运行。三是健全安全制度。印发《山东省城镇燃气管道设施巡线检漏工作指引》，明确巡线检漏内容、周期等要求，提升燃气管道本质安全和运行安全。印发《山东省城镇燃气经营企业安全生产分级评价工作指引》，按照保留、整改、清理“三个一批”原则，指导各地对燃气经营企业实施 ABCD 四级分类监管，97%的城燃企业安全诊断评估为 C 级及以上。
下一步，山东省将深入落实习近平总书记关于燃气安全重要指示批示精神，按照住房城乡建设部部署，扎实推进专项治理各项工作。进一步发挥各级专班牵头抓总作用，压紧压实属地领导责任、部门监管责任、企业主体责任，把燃气安全责任传递到细节末梢。进一步推动燃气安全专项治理“十大攻坚行动”走深走实，常态化组织隐患排查整治“回头看”，加快管道老化更新改造，规范燃气行业市场秩序，提升城燃企业信息化制度化管理水平，稳步有序建立燃气安全长效机制。进一步强化督促指导，加大明查暗访力度，用足用好提醒、督办、约谈、问责等工作方法，会同省纪委监委、省委省政府督查办等相关单位加强监督问效，切实把工作落实到“最小管控单元”和“最后一公里”。