国务院安全生产委员会《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》（安委〔2023〕3 号）明确，建立长效机制阶段的任务是“建立严进、严管、重罚的城镇燃气市场监管机制，健全燃气安全管理体制”、“加强人财物等要素保障，持续提升城镇燃气本质安全水平”、“加强安全宣传教育提升全民安全素养”。按照城镇燃气安全专项整治工作部署要求，山东省聊城市高新区不断健全完善燃气安全长效治理机制，紧抓监管责任线、企业主体线、燃气用户端“两线一端”，建立全链条、全过程、全要素的燃气安全监管体系，切实筑牢城镇燃气安全防线。现以工作简报印发有关材料，请各地结合实际认真学习借鉴。
紧抓“两线一端”筑牢城镇燃气安全防线山东省聊城市高新区深入贯彻习近平总书记关于安全生产和燃气安全的重要指示批示精神，落实省、市关于燃气安全生产工作部署，坚持“预防为主、综合治理”，创新燃气安全长效治理机制，紧抓监管责任线、企业主体线、燃气用户端“两线一端”，建立全链条、全过程、全要素的燃气安全监管体系，切实筑牢城镇燃气安全防线。
一、多措并举，强化部门“监管责任线”
1、“二级五定”，明确监管责任。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、责任明确、全面覆盖”的要求，构建区城镇燃气安全专项整治工作专班和各职能部门、镇（中心）为责任主体的“二级”监管网格，建立定区域、定人员、定职责、定任务、定计划的“五定”网格安全监管清单。各职能部门、镇（中心）按照《城镇燃气安全排查整治月份计划表》定期开展城镇燃气安全检查，形成城镇燃气领域安全生产隐患排查整治台账。区城镇燃气安全专项整治工作专班采取“四不两直”方式，深入一线开展暗访暗查，掌握情况、查找问题、督促落实，确保燃气经营企业、燃气用户、燃气设施等排查整改到位，实现闭环管理，推动燃气安全治理向事前预防转变，做到城镇燃气安全监管不留死角、不留盲区、不留隐患。目前，全区已建立 201 个网格，吸纳网格员 476名。
2、建章立制，加大监管力度。建立瓶装液化石油气统一配送制度，率先实施瓶装气专车统一配送，做到“一瓶一码、一车一码、一人一码、人车绑定”，确保“气瓶有档案（全流程数据化）、充装有记录、销售有实名、配送有轨迹、入户有安检、应急有处置”，实现瓶装气从充装、运输到入户的全流程定位监管。印发《高新区燃气经营企业入户安检及宣传“六必须、九必查、六到位”》规范燃气经营企业入户安检行为，通过安全检查、整改归档和宣讲告知等一体推进，提升入户安检效能；制定《高新区城镇燃气领域安全生产班前晨会制度》，通过常态化分析查找、防范化解安全隐患点，督促燃气领域从业人员绷紧安全弦，提高“想安全、讲安全、懂安全、保安全”的积极性，最大限度消除“人的不安全行为”。
3、深入一线，消除监管盲区。采取“专项整治+随机抽查”的方式开展燃气安全排查整治，重点加强经营企业、医院、学校、养老院以及人员密集场所的排查工作，切实消除各类安全隐患。同时，摸清辖区液化气钢瓶使用底数，严查液化气倒灌倒气、非法经营等违规违法行为，有效防范燃气使用安全事故。今年以来，对燃气经营企业及用户开展安全检查 21 次，查出问题隐患 73 项，已全部完成复查整改。
二、精准防范，夯实企业“主体责任线”1、打造智慧城市燃气安全监控预警平台。在“用户端”“管网端”“燃气企业端”三大场景进行智能融合，聚焦公共场所、关键环节、突出问题，实现燃气业务可视化监管、燃气业务线上办理、燃气工程信息化管理，提升燃气风险防控的时效性和主动性。目前，辖区 3 家液化石油气站监控全部接入数字城管平台系统，37453 只自有产权钢瓶扫码可追溯，燃气企业实现 SCADA 系统全覆盖，554.1 公里燃气管网实现实地测绘。在学校、医院、集市等“两高一密”地带安装了 39 个阀井泄露监测装置，在 16 个管网末端村庄加装了压力监测装置，全力保障用气安全。
2、推行“五员一体”配送即安检模式。坚持“配送员、监督员、维修员、安检员、宣传员”五员一体，配送员在送气的同时做好用气场所的“气、瓶、阀、软管、管网、环境”等安全检查工作，实现“配送即安检”的“一站式服务”。针对农村居民家中闲置钢瓶问题，通过“村民有需要、企业来报到”的方式进行燃气安全“体检”并有偿回收及置换。截至目前，通过“五员一体”配送即安检模式检查燃气使用场所 1370 次，回收村民用户过期钢瓶 3044 支，置换钢瓶 2217 支，有效消除了燃气安全隐患，保障燃气领域安全生产形势稳定。
3、加强业务培训提升应急能力。落实城镇燃气领域安全生产班前晨会制度，强化业务培训、安全教育培训和应急预案演练，将“打铁还需自身硬”贯穿燃气行业安全监管始终，确保关键时刻“顶的上、打得赢”。今年以来，开展业务培训 12 场次，安全教育培训 14 次，应急预案演练 23次，大幅提高了工作人员应急管理能力。
三、用心服务，全力保障“燃气用户端”
1、畅通燃气业务办理渠道。通过客户服务平台，业务工单线上派送，24 小时客户服务中心实时接听受理用户用气业务，实现维修、抄表、安检、点火等业务线上推送“一网通办”。同时，通过数据共享，用户还可以在聊城市工程建设项目审批管理系统、“爱山东”APP、“聊城昆仑燃气”微信公众号、24 小时热线预约等线上申请报装服务。
2、改造用户端硬件设施。投资 1000 万元对全区 1.3万余户天然气用户免费更换智能燃气表、金属波纹管及燃气泄露报警切断装置。用户端一旦发生漏气现象，燃气泄露报警切断装置将自动切断气源；金属波纹软管具有使用年限长、耐腐蚀、耐高温、防脱落等特性，提升了用户端硬件设施安全性能。
3、提升用户自我防范意识。结合“城市管理进社区”“双报道”“每月一宣”等活动，定期开展安全用气、安全防护知识进企业、进学校、进机关、进社区、进家庭、进农村、进公共场所活动，检查用户端用气设施、用气环境，增强用户的自我防范意识和安全操作能力。