为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实集团公司安全生产基础，落实好安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制生产安全事故，集团公司结合工作实际制定本方案。
一、工作目标
通过三年治本攻坚，推动集团公司系统内统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减安全风险、消除事故隐患的能力水平明显增强。找准影响本质安全的短板弱项和根本对策，坚持“标本兼治，重在治本”，以本质安全水平的提升，实现安全发展理念、安全管理体制机制、风险防控手段、隐患排查治理模式向事前预防的“四个转型”，推动集团公司安全生产形势持续稳定向好，有效遏制生产安全事故。
2024年为“隐患攻坚年”。工作目标侧重于聚焦消除事故隐患、防控安全风险，综合采取技术、工程、管理等措施，实现重大事故隐患动态清零，安全风险可控在控。
2025年为“强基固本年”。工作目标侧重于聚焦夯实安全生产基础，从体制机制、人员素质、管理模式、风险管控、应急处置等方面，全面加强过程管理。
2026年为“效能提升年”。工作目标侧重于聚焦提升安全管理效能，充分运用现代信息技术，强化风险防控、监测、预警、处置等能力，着力提升本质安全水平。
二、组织领导
为切实做好集团公司安全生产治本攻坚三年行动，结合自身实际，成立了安全生产治本攻坚三年行动领导小组。
组 长：陈世峰
副组长：于新科、王海涛
成 员：曹俊锋、黄东明、王桂林、杜林、潘雷、邹方君、付春夏、郑彬彬、赵慧、唐凤莲、周路路、贾方顺、杨永溪、公建华、张坤、张卫国、王海、贠飞、张锐、赵群
领导小组下设办公室，办公室设立在集团公司安全设备部，唐凤莲任办公室主任，负责本次安全生产治本攻坚三年行动具体协调工作。
三、工作任务
以安全生产治本攻坚三年行动为契机，推动集团公司深化隐患攻坚、强基固本、效能提升三大重点工作，树牢“从零开始、向零奋斗”的安全理念，统筹推进五大基础建设任务、四大攻坚专项任务、四大能力提升任务和“五项整治”。“十三项任务”和“五项整治”统筹开展、同步推进，根据年度工作目标，每年有所侧重。
(一)突出重点推进隐患攻坚。
1.推动重大事故隐患根本整治。
（1）督促指导集团公司系统内在总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验基础上，组织学习《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》和有关工作要求，单位主要负责人领学带学，并纳入企业“晨会”必学内容和安全生产培训必学必考内容。
（2）2024年底前要对标对表健全完善企业内部隐患排查标准。集团公司要结合行业领域实际，建立本企业重大事故隐患数据库，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号，确保重大隐患动态清零。
（3）2025年底前组织系统内各单位试行制定较大隐患目录清单，促进提升排查整改深度和质量。健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，企业主要负责人要每季度带队对本单位事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，充分利用行业领域专家、专业技术服务机构等专业力量，实现精准排查、根本整治。
2.推动老旧燃气管道升级改造。督促指导集团公司系统内加快推进老旧燃气管道更新改造，开展老旧燃气管道专项排查整治，建立清单台账，，按照“先急后缓”的原则，制更新改造实施方案，2025年底前完成老旧燃气管道的更新改造工作。
3.淘汰退出落后安全生产工艺技术。督促指导集团公司系统内严格实施落后安全生产工艺技术设备淘汰制度。加大安全生产科研项目攻关力度，开展高风险领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”研究，积极采用新技术、新装备、新工艺和新材料，积极创建场站、管线等重点领域的安全生产科技创新平台，提升行业领域自动化、智能化水平。
4.开展事故教训吸取和警示教育。督促指导集团公司系统内深入查找存在于事故背后、导致事故发生的根本原因和深层次问题，研究剖析、对照思考同事故类型、同行业领域、同地区系统的典型事故，深刻吸取事故教训，围绕思想认识、管理、技术、设备等全方面改进提升。组织开展事故警示“五个一活动”，即召开一次专题民主生活会、编发一本典型事故案例警示手册、开展一次事故震撼警示日活动、举办一次安全生产第一责任人公开授课活动、开展一次事故反思，进一步深挖根源、触动内心、动真碰硬，真正做到以案为鉴、以案促改。
(二)狠抓基础推进强基固本。
5、深化提升安全技能培训。推动公司从业人员安全技能培训深化提升，严格企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。开展安全生产培训“走过场”专项整治，严厉整治不培训、假培训、未持证、持假证等违规行为，确保安全培训取得实效，做到真训、真考、真会。
6、强化企业安全教育培训。督促指导集团公司系统内各公司2024年底前要全面细化完善各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。督促各公司落实全员培训主体责任，关注安全生产最新方针政策，学习重要制度文件，每年开展“大学习、大培训”专项行动，结合实际组织从业人员自主学习、实施轮岗培训。广泛开展特种作业实操技术比武活动，指导公司加强一线岗位实操培训。2024年10月底前，全面完成重点企业人员各项培训任务；2024年底前，全面开展三类人员工伤预防能力提升培训，完成三年培训任务的60%；2025年底前，全面完成各项培训任务。
7、落实安全生产管理体系规范。督促指导集团公司系统内要落实国家安全生产管理体系建设要求，进一步建立完善以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的企业安全生产标准化管理体系，深入推进双重预防机制和安全生产标准化一体建设。2024年，集团本部制订企业内部安全生产标准化管理制度；2025年，集团系统内各公司制订企业内部安全生产标准化管理制度。
8、深化企业安全生产标准化建设。督促指导集团公司系统内结合企业发展实际，学习借鉴国际安全生产先进管理经验，按照新修订的《企业安全生产标准化管理体系基本规范》及时更新完善适合自身的安全生产管理体系。积极推广安全生产标准化达标建设，按照有关行业领域要求，制定企业安全生产标准化达标3年规划，确保达标率满足行业要求，确保2025年前试点建设一批安全生产标准化企业。
9、开展安全生产责任制落实深化年行动。督促指导各公司深入开展“安全生产责任制清单落实深化年”活动，紧盯26项措施，督导各权属企业落实主体责任，进一步激发全员参与安全生产工作内生动力，促进安全生产工作由被动接受向主动加强转变，凝聚守底线、促发展的安全合力。2024年，集团指导督促各公司建立实施主要负责人安全生产述职承诺制度。2025年、2026年集团及各权属企业常态化推进，健全长效管理机制。
(三) 统筹协调推进效能提升。
10、加强全民燃气安全宣传教育。督促指导集团公司系统内要聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，将安全教育纳入所有干部职工教育体系，引导干部职工践行安全的生产生活方式，推动安全宣传进企业、进社区、进家庭。集团公司落实普法责任制，指导各公司组织开展安全生产普法知识竞赛，深入开展安全生产法治宣传教育。利用安全警示宣传片强化典型事故教训吸取。指导各公司广泛开展安全生产示范岗、“安全文化”示范企业等创建工作。2024年一季度，集团系统内集中开展安全生产“大警示大学习大反思”活动。2025年、2026年集团常态化开展安全生产警示教育，推动警示教育融入日常、抓在经常、落到平常，构建警示教育常态化机制，切实营造浓厚的安全氛围。
11、提升风险监测预警能力。督促指导集团公司系统内进一步深化构建基于公司自身生产经营活动风险事件为研究对象的监测预警体系(2025年底前完成)。既要对已发生的事故查找原因，吸取事故教训，又要加大对未遂事故、涉险事件的统计分析;利用事故树、事件树等专业工具，剖析事故事件发展过程中的关键要素和准确致因，尤其是突出在不同阶段采取阻断控制的预防措施;通过统计分析未遂事件、伤亡事故，监测事故发生趋势，从而查找漏洞、补齐短板，防范事故发生。
12、提升安全管理信息化水平。督促指导集团公司系统内加快推进燃气安全智慧监管平台建设，不断提升燃气服务信息化水平。将“隐患随手拍”、在线培训等要素纳入功能模块，通过数据挖掘与人工校正相结合的方式完善算法模型，有效解决传统的现场安全管理存在的流程缓慢、信息迟滞、透明度低、经验管理、数据孤岛等问题，为企业安全生产管理决策提供支持辅助。
13、提升企业应急处置能力。督促指导集团公司系统内进一步完善应急预案体系,定期开展生产安全事故风险评估和应急能力建设情况评估，提高预案的针对性、实效性，对企业应急人员、技术、物资、装备情况进行摸底，优化资源配置，推动形成专常兼备、反应迅速的应急力量体系。采取“不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不预设地点”的“四不”方式组织开展应急演练，切实提高职工逃生避险意识和自救互救能力。其中，每年至少组织开展1次疏散逃生演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。2024年，各公司“四不”演练占比达到40%；2025年，各公司“四不”演练占比达到50%；2026年，除综合性的演练外，各公司基本实现“四不”演练常态化。同时，推动全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。
（四）持续深化“五项整治”
各公司要着眼事故减量目标，深入开展违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落和企业外包施工以及闲置厂房、外租厂房等“五项整治”，进一步突出重点、精准发力、靶向施策，抓深化、抓拓展、抓提升，巩固整治成效，强化成果转化。2024年集团公司系统内继续开展集中整治，放大整治效应，同步抓好总结提升、建章立制，2025年、2026年集团系统内各公司常态化推进，健全长效管理机制。
14、持续深化违规电气焊和违规施工专项整治。各公司要聚焦《关于开展违规电气焊作业和违规施工专项整治方案》（泰安办发（2023)36号）明确的三方面20项整治重点，不间断开展隐患排查整治。从电气焊设备安全质量、作业人员培训考核发证、作业单位监管、违法违规行为查处等环节，强化电气焊作业全链条管理，构建形成电气焊作业全链条、全方位、全覆盖的监管机制。
15、持续深化有限空间作业专项整治。各公司要聚焦开展有限空间排查、全面辨识管控风险、规范设置警示标志、完善有效隔离设施等18项重点整治内容，持续深化有限空间作业专项整治。各公司全面开展风险辨识和隐患排查，有效提升有限空间安全管理能力。2024年-2026年，集团全面摸清有限空间作业底数，建立监管台账，严厉打击违规作业行为。
16、持续深化预防高处坠落专项整治。各公司要聚焦《全省预防高处坠落专项整治行动方案》（鲁安办字【2023】34号）明确的9项整治重点，持续开展风险辨识和隐患自查自纠工作，建立高处作业项目台账，对高处作业人员岗位责任落实情况进行全面排查。
17、持续深化企业外包施工专项整治。各公司要全面落实《关于进一步加强企业外包施工作业安全管理的指导意见》（鲁安发〔2023〕24号），聚焦企业外包施工各项制度措施落实，聚焦发包、承包单位责任落实，聚焦源头治理和风险防控体系建立、落实，聚焦发包全过程的合法性、规范性，聚焦日常监管的针对性、有效性，聚焦非法转包、违法分包打击治理，开展起底式问题隐患排查，建立问题隐患台账，闭环抓好整改，构建全链条责任体系，完善全方位管理机制，严格全过程安全管控，健全企业外包施工长效管理机制。
18、持续深化闲置厂房、外租厂房等常态化排查整治。全面排查闲置房屋、偏僻院落、废旧厂房等场所，全面摸清底数，强化安全培训，严格落实主体责任，铁腕整治违法行为，提升源头管控能力，推动形成专项整治精准化、隐患排查常态化、风险管控持续化的机制，切实将隐患清除在萌芽状态，将事故遏制在成灾之前。
四、保障措施
(一)加强组织领导。集团公司安全生产委员会成立安全生产治本攻坚三年行动领导小组，并召开专题会议进行动员部署。各公司要成立以主要负责同志担任组长的专项工作领导小组，部署推动有关任务措施落实;要认真贯彻落实《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》和有关行业领域主管部门子方案任务要求，结合本方案和企业实际，研究制定本企业安全生产治本攻坚三年行动实施方案，明确工作重点和责任分工、任务目标，定期协调推进，形成常态化工作机制。
(二)建立工作机制。各公司要全面、系统梳理在本质安全建设方面存在的短板弱项，摸清底数、找准症结，结合企业自身发展战略和实际，制定中长期安全生产发展规划，提出今后三年的治本之策，不断提升企业本质安全水平，在安全生产方面做好表率。
(三)强化服务督导。集团公司系统内适时联合有关部门，组织专家力量，对安全生产治本攻坚三年行动开展情况进行督导检查，通过定期调度、联合督导检查、现场调研等方式，强化对企业的主动服务和技术支持，有序推进安全生产治本攻坚三年行动，推动提升本质安全水平。
(四)严格考核问责。强化对安全生产治本攻坚三年行动工作的考核问责，确保责任有效落实。及时跟踪了解各单位进展情况，并将有关工作纳入集团公司安全生产考核评价;对出现的问题及时督促有关单位进行纠正，对工作开展不力的及时进行约谈督导，对重大隐患悬而不决、造成严重后果的依法依规严肃问责。