关于开展不担当不作为问题集中整治

专项行动的实施方案

各总支、支部,各公司,机关各部室

为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记视察山东重要讲话精神,大力营造干事创业、积极奉献的良好环境,激励集团公司广大党员干部不忘初心、牢记使命、担当作为,为建设富裕文明幸福新泰安争作新贡献,确保上级工作部署在集团公司落地落实,按照市委统一要求,集团党委决定从现在开始到10月底,在系统内部开展不担当不作为问题集中整治专项行动。现结合实际,制定如下实施方案：

一、 总体要求

认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、省委十一届五次全会精神和市委十一届六次全会精神,认真落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委、省政府《关于激励干部担当作为干事创业的意见(试行)》,按照市委、市政府《关于激励干部担当作为干事创业的实施意见(试行)》要求,紧盯党中央和省委、市委、市政府重大决策部署落实中的不担当、不作为问题进行重拳出击,深入开展集中整治。坚持问题导向自查自纠,从严执纪、严肃问责,抓常抓长、标本兼治的原则,既正风肃纪,严惩违纪者、管住慵懒者,又容错纠错,保护干事者、宽容失误者,营造干事创业良好环境,推动基层党组织和广大党员干部担当作为,为推动集团公司天然气“上山下乡”、“一路一带”、网格化服务战略部署高效推进提供有力保障。

二、整治重点

紧紧围绕保障党中央重大决策和省委、市委、市政府工作部署贯彻落实,着力发现和坚决纠正不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题。重点整治以下问题：

(一)党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力,维护党的政治纪律不坚决。落实全面从严治党主体责任不到位,班子成员没有履行“一岗双责”,抓班子带队伍宽松软,重业务轻党建,与中心工作融合不够。党建工作规范化程度不高,上级有关文件、讲话、会议精神不传达不落实,未按规定执行“三会一课”制度,“三重一大”事项未经集体决策未按规定程序召开民主生活会和党组织生活会,党建台账、资料不齐全、造假。落实中央八项规定精神不到位,管辖范围内“四风”问题,侵害群众利益的腐败问题,损害党的形象,削弱党执政的政治基础。

(二)对职责范围内实施乡村振兴战略的各项工作任务重视程度不高,工作责任不落实,安排部署不到位。

(三)绿色发展理念树立不牢固,推进生态文明建设态度不坚决。“山水林田湖草”生态保护修复试点工程所承担的任务重视不够,部署不及时。“气代煤”市场发展推进绵软成效不明显。

(四)对市委关于新旧动能转换“位次前移、走在前列”的目标定位和“一城引领、两市突破、两县提升”的发展布局把握不准,重视程度不高,安排部署不力,效果不好。天然气配套能力不强,市场发展缓慢,统筹和长远谋划动力不足,管理粗放。

(五)推进“放管服”改革工作不深入,执行力不强,权力清单、职责清单梳理不全面,《首问负责制》落实不到位网格化服务、增值服务浮于形式、沉不下去,“贴心代办,次办好”执行不力。窗口服务不规范,服务承诺、服务流程不清晰不公开,工作制度不健全,拖延审批、服务不到位,对优化营商环境政策落实不力,干扰和影响企业发展,当“放管服改革的“中梗阻”。

(六)对打贏脱贫攻坚战决策部署理解不透彻,职责范围内承担的工作措施不得力,落实执行不坚决,问题得不到有效解决。

(七)开展扫黑除恶专项斗争旗帜不鲜明,贯彻市委扫黑除恶专项斗争部署要求不坚决不到位,重视程度不高,安排部署不及时,没有按照要求认真做好职责范围内的有关工作。打击偷盗气行动“推推动动、不推不动”,影响企业生产经营效益。

(八)安全意识淡薄,安全责任制落实不力,对本单位部室承担的安全生产监管职责重视程度不高。安全生产监督检查不及时,年度工作设计划、没安排、没部署,台账资料缺失,工作落实走形式。监督管理缺位,隐患排查不及时对已发现的问题采取措施不坚决,处理不严格,应急处置措施不当。对上级反馈问题整改不力,安全生产事故多发。

(九)在文明城市创建和卫生城市复审中大局意识不强,担当精神缺失,领导不力、消极应付、推诿扯皮,抓工作落实力度不够,职责范围内的工作任务拖沓应付,督导监督不到位,影响创城和复审工作进度

(十)宗旨意识淡化,群众观念淡薄,对待群众简单粗暴。在服务群众、保障民生等工作中“生冷硬推绕”,工作作风慵懒散,不担当、不作为、乱作为,存在“门难进、脸难看、事难办”现象。群众投诉渠道不畅通,热线受理、信访件办理拖沓不认真,回复答复不及时,工作作风不扎实不务实,工作思路不清晰不条理,单位、部室之间协调配合不积极不主动,对上级交办的事项敷衍应付;对自身承担的工作放之任之,当“甩手掌柜”,工作质量不高、效率低下推进不力。

除以上十个方面外,对其他不担当,不作为问题也要认真整治。

三、主要措施

(一)抓好教育引导,筑牢思想防线。要把开展不担当不作为集中整治专项行动与学习习近平总书记视察山东重要讲话、贯彻省委十届五次全会和市委十一届六次全会等精神相结合,加强对广大党员干部的教育引导,在思想上真正树立“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”的理念,在行动上真正做到敢担当、勇作为。要坚持实事求是、宽严相济,把纪律挺在前面,注重抓早抓小,约谈提醒,红脸出汗,教育管理广大党员干部担当作为、履职尽责。

(二)抓好监督检查,深挖深剖问题。要把着力发现问题作为突破口,深入进行自查自纠。坚持从党员干部自身查起,从单位自身查起,从工作实际查起,对查找出的问题立即纠正,马上整改。积极开展“开门听意见”活动,通过进用户“询”、向群众“问”、到基层“访”,认真听取各方面意见建议,确保问题查摆全方位、多层面。要开展常态化明察暗访,针对群众反映强烈的问题,采取不打招呼、直插现场等方式开展察访,真正发现问题症结,督促问题解决。

(三)抓好追责问责,严明纪律规矩。对不担当不作为群众反映强烈、影响集团公司发展的,要用好问责利器,以精准问责倒逼干事创业。同时,要严格按照“三个区别开来”的要求,准确把握政策界限,对符合容错免责的坚决予以免责,对受到诬告陷害的干部及时澄清正名,旗帜鲜明为担当者担当,为作为者撑腰,为实干者鼓劲。

四)抓好整改落实,构建长效机制。坚持边纠边治边建,以钉钉子的精神抓好整改落实,把整改贯穿专项行动全过程。对开展专项治理过程中发现的各类问题,做到该纠正的立即纠正,该整改的马上整改,建立起问题台账和责任清单,做到整改不彻底决不松手,落实不到位决不罢休。针对专项治理中暴露出的管理漏洞和薄弱环节,要深入分析责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题,进一步健全完善考核、干部使用以及责任追究等制度,做到以制度管人、以制度管事。

四、几点要求

(一)加强组织领导。各党总支、支部要将专项行动作为落实全面从严治党主体责任的重要内容。各党总支、支部书记是第一责任人,要亲自研究部署,推动工作开展。班子成员要强化“一岗双责”,推动各项工作、各项责任落实到位。要聚焦《实施方案》确定的整治重点,对工作中不担当不作为问题坚决进行整治。集团党委成立专项行动领导小组,负责活动的组织实施、协调推进、督查调度等工作。各单位要结合自身实际,抓好贯彻落实,推动专项行动有序推进、有效开展。

(二)加强督导引导。集团党委专项行动领导小组将督促各党总支、支部履行主体责任,加大监督检查力度,重点督查是否对专项行动进行了安排部署、是否制定了具体实施方案、是否精心组织实施、是否对存在的问题进行了整改处理等。各单位要切实履行好职责,对发现的问题要在2个工作日内及时时向集团公司专项行动领导小组办公室进行报告,同时每月15日前,各单位要填报《不担当不作为问题查处问责情况表》。《不担当不作为问题线索移送汇总表》、《不担当不作为问题查处问责情况表》以及监督检查工作开展情况书面报送专项行动办公室。同时,强化正面引导,深入挖掘、大力宣传集团公司敢担当、勇作为的先进典型,发挥好典型示范引导作用,强力推进专项行动取得扎实的成效。

附件：

1、泰山燃气集团有限公司党委不担当不作为问题集中整治专项行动领导小组成员名单

2、不担当不作为问题查处问责情况表(参考)

3、不担当不作为问题线索移送汇总表(参考)

4、不担当不作为问题线索移送交接表(参考)

附件1:

泰山燃气集团有限公司党委不担当不作为问题集中整治专项行动领导小组成员名单

组  长：单保华

副组长：陈世峰

组  员：王永玉、王海涛、于新科、曹俊锋、贾传岭、张泽洪、郑文、王桂林、李建虎、黄东明、周长森、张卫国、刘海心、杜林、杨涛、张勇、贠飞

领导小组下设办公室，王永玉同志兼任办公室主任，刘永红、邹方君、郑彬、张坤、付春夏、周路路任成员，具体负责集团公司党委不担当不作为问题集中整治专项行动日常工作。

附2：

不担当不作为问题查处问责情况表

单位（盖章）：                                            报送时间：    年   月   日

附3：

不担当不作为问题线索移送汇总表

单位（盖章）：                                            报送时间：    年   月   日

附2：

不担当不作为问题查处问责情况表

单位（盖章）：                                            报送时间：    年   月   日